Informe favorable sobre el valor añadido de LEADER. ‘Informe de la Comisión Europea sobre la evaluación de LEADER y su valor añadido’

La Comisión Europea acaba de publicar un importante y esperado informe que evalúa de manera sistemática el impacto de LEADER de una manera cuantitativa y cualitativa. El informe «Evaluación del impacto de LEADER hacia el objetivo general de un "Desarrollo Territorial Equilibrado"» (encontraréis adjunto en este correo una traducción de REDR, con algunas de sus principales ideas destacadas) arroja importantes conclusiones y recomendaciones que, desde REDR, valoramos de una manera especialmente positiva: es la primera vez que contamos con datos que, de manera científica y objetiva, avalan la importancia de LEADER para las áreas rurales europeas, y habla de una herramienta eficaz y, sobre todo, mucho más rentable que otras políticas con las que comparte objetivos.

El informe es el resultado de cerca de tres años de trabajo impulsando una labor de incidencia constante en los principales foros de tomas de decisiones de la Unión Europea. REDR ha transmitido en todos los foros de interlocución y representación españoles y europeos en los que ha participado, la necesidad de contar con una verdadera evaluación de LEADER y de su valor añadido. Durante sus intervenciones, tanto en el Council de la Red Europea de la PAC, como en los diferentes Grupos de Trabajo de la Red PAC y el subgrupo LEADER, REDR y ELARD han defendido la importancia de contar con una base documental capaz de poner sobre el papel los resultados conseguidos por LEADER como herramienta para impulsar el desarrollo socioeconómico de las áreas rurales.

A lo largo de estos últimos años, os hemos ido informando de todas las novedades relativas a la evaluación de LEADER que nos llegaban desde Bruselas, incidiendo, a la vez, en la necesidad de contar con vuestro apoyo para poder tener esa gran fotografía sobre LEADER desde el punto de vista de la evaluación [ver: Nota Informativa Nº 1.167. Resumen ejecutivo del ‘Estudio de apoyo a la evaluación del impacto de LEADER en el desarrollo territorial equilibrado’ | 24 marzo 2022; Nota Informativa Nº 1.196. ELARD trabaja junto a la Comisión Europea y el Tribunal de Cuentas Europeo en la creación de un marco de evaluación sobre LEADER | 12 julio 2022; Nota informativa Nº 1.205.  REDR organiza un webinar sobre indicadores nacionales para LEADER | 20 septiembre 2022; Nota Informativa Nº 1.209. REDR organiza junto al MAPA el webinar 'Indicadores de seguimiento y evaluación de LEADER' |13 octubre 2022; Nota Informativa Nº 1.213. Documentación "Webinar Indicadores de Seguimiento y Evaluación LEADER" de REDR y MAPA | 13 de octubre 2022; Nota Informativa Nº 1.237. La Comisión Europea y el Consejo de la Unión Europea defienden la necesidad de seguir apostando por LEADER: «Es relevante para cualquier zona rural de la UE» | 23 febrero 2023; Nota Informativa Nº 1.274. Presente y futuro de la evaluación LEADER: Informe REDR | 25 octubre 2023; Entrevista a Eduardo Serrano Padial, Evaluador de la Unit A3 "Policy Performance" de la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural (DG Agri) de la Comisión Europea…].

Principales conclusiones del Estudio:

1. LEADER, una apuesta segura. Un escenario no LEADER empeoraría las condiciones en las zonas rurales. En el período de programación 2023-2027, Leader es la intervención más importante prevista por los Estados miembros para abordar el desarrollo de las zonas rurales.
2. LEADER supone una mayor eficiencia económica de los proyectos que desarrolla en la prestación de servicios a la población rural y la creación de empleo en las zonas rurales. LEADER es más innovador y eficaz que otras medidas de desarrollo rural en la prestación de servicios locales y turismo.
3. LEADER ofrece mejores resultados gracias a la creación de redes, animación y el apoyo a los agentes locales.
4. Es la medida de la PAC más eficaz a la hora de apoyar a las comunidades locales. Es más pertinente para abordar las cuestiones sociales que otros objetivos de la PAC.
5. Ha contribuido a crear cerca de 59.000 puestos de trabajo (más de lo previsto). Es capaz de crear, por término medio, 1.8 puestos de trabajo por proyecto.
6. Los costes administrativos generales de LEADER se estiman en 5,5 céntimos por euro comprometido. Estos costes son iguales o inferiores a los costes administrativos de otras medidas de desarrollo rural (Medidas 6,16 y 7). Los costes específicos de LEADER no deben considerarse sólo como costes, sino también como inversiones en zonas y personas locales. LEADER implica un 34% menos de tiempo (reducción de costes y tiempo dedicado por los beneficiarios) en comparación con otras medidas. Cuanto mayor es el presupuesto del GAL, menos % en mano de obra para pagos, controles y administración. Cuanto mayor proporción de recursos invertidos en animación, mayor será la posibilidad de crear valor añadido para el ámbito de los GAL.
7. LEADER se complementa de manera natural con otros fondos de la UE, ampliando y mejorando el apoyo a categorías de beneficiarios, que en la práctica a menudo están excluidos del conjunto típico de beneficiarios de los Fondos Estructurales de la UE.
8. Existen abundantes pruebas del fuerte vínculo entre el enfoque LEADER y el reconocimiento del valor añadido de la UE. LEADER acerca la UE a los ciudadanos.
9. La cooperación es clave para establecer conexiones que de otro modo no existirían entre territorios rurales de la UE y dentro de ellos.
10. En la LTVRA (Visión a Largo Plazo para las Áreas Rurales) los estados miembros eligieron exclusivamente a LEADER para abordar las necesidades de las zonas rurales.
     

Nuestra insistencia a la hora de impulsar la participación de los grupos LEADER españoles en diferentes encuestas y estudios viene motivada por este tipo de intervenciones. Gracias a vuestras aportaciones y a todo el trabajo de incidencia y representación, podemos afirmar que, finalmente, la eficacia y rentabilidad de LEADER está más que justificada, una idea compartida por las instituciones europeas (Comisión, Comité de las Regiones, Comité Económico y Social Europeo…).

Adjuntamos informe